Неотключаемым неплательщикам не поздоровится

Государственная Дума РФ возвращается к рассмотрению пакета поправок в федеральный закон «Об электроэнергетике», которые позволят энергетикам широко применять меры ограничительного характера к предприятиям-должникам, формально считающимся «неотключаемыми». Для руководителей предприятий-должников законодатели намерены предусмотреть персональную ответственность…

На пресс-конференции для российских и зарубежных СМИ, организованной на днях Некоммерческим партнерством «Совет рынка» (НПСР обеспечивает функционирование коммерческой инфраструктуры оптового рынка электроэнергии и мощности в России), начальник Правового управления и член правления НПСР Николай Рощенко детально пояснил позицию партнерства по грядущим изменениям в законодательной базе электроэнергетической отрасли.

В своем выступлении он озвучил предложения, вносимые в соответствии с реалиями сегодняшнего дня в текст проекта федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с укреплением платежной дисциплины потребителей энергоресурсов». Этот законопроект был принят Госдумой в первом чтении еще в декабре 2013 года. Однако за прошедшее с того момента два года очень многое в России изменилось. Как в макроэкономической ситуации в целом, так и в психологии должников.

«Во-первых, предлагается установить законную неустойку - 1/130 ставки рефинансирования - за просрочку оплаты энергоресурсов и предусмотреть льготный порядок оплаты данной неустойки (начиная с 31 дня просрочки) для потребителей и исполнителей коммунальных услуг. Для остальных категорий потребителей необходимость оплаты неустойки возникает с самого первого дня», - особо отметил Н.Рощенко.

Еще одно изменение касается «неотключаемых» потребителей. Предлагается установить порядок предоставления нарушающими платежную дисциплину «неотключаемыми» потребителями электроэнергии обязательных финансовых гарантий оплаты энергоресурсов. «Перечень неотключаемых потребителей формируется органами власти субъектов Российской Федерации один раз в год. Среди этих потребителей нужно выделять тех, кто относится к категории должников (то есть тех, кто имеет текущую задолженность более, чем за два месяца) и для них установить обязательное финансовое обеспечение перед поставщиками на рознице. Это может быть банковская гарантия или иное другое обеспечение – по согласованию с гарантирующим поставщиком. В случае непредоставления этого обеспечения в установленный срок, предлагается ввести административную ответственность. То есть гарантирование вводится не ради гарантирования, а в целях покрытия долга», - пояснил Николай Рощенко.

В отношение «неотключаемых» потребителей существует еще одна проблема, отметил он. Так, в некоторых регионах гарантирующие поставщики пытаются принять меры по отключению таких неплательщиков, но сталкиваются с возражениями ФАС России или прокуратуры, которые ссылаются на особый статус «неотключаемых». «Для разрешения подобных ситуаций было предложено переместить зону ответственности. В закон ФЗ №35 «Об электроэнергетике» предлагается внести поправки, согласно которым при наличии долга у «неотключаемого» потребителя должна возникать обязанность к определенному сроку (от полугода до года) подготовиться к введению ограничения потребления. То есть, варианты следующие: либо объем производства, а соответственно и потребления электроэнергии сворачивается или уменьшается до той степени, которую потребитель может обеспечивать и оплачивать; либо закупается собственное энергооборудование, которое будет поддерживать технологический процесс; либо оплачиваются долги. Если в течение указанного периода меры приняты не будут, вводится административная ответственность, в том числе персональная для руководства компаний», - сказал он.

Также, по словам Николая Рощенко, назрела необходимость предусмотреть особенности заключения и расторжения договоров аренды объектов ЖКХ (котельные, водоканалы), находящихся в государственной либо муниципальной собственности, а именно - обеспечить выбор добросовестных арендаторов и ввести обязанность ускоренного расторжения договоров с неплательщиками. Очевидно, что надлежащие поправки в законопроект внесены будут.

 

Пресс-служба ОАО «Архэнергосбыт»