Вельский участок дороги к целевой модели
В трех районах Архангельской области есть все предпосылки для приведения энергорынка к целевой модели. Достижению цели мешает лишь платежная недисциплинированность отдельных потребителей…
Положение дел на розничном энергорынке Архангельской области стало предметом особого внимания федерального центра еще в июле прошлого года. В свете июльских поручений президента вице-премьер Аркадий Дворкович в начале декабря утвердил план (в профессиональных кругах его называют «Дорожной картой Дворковича»), согласно которому в жилищно-коммунальном хозяйстве Архангельской области должна, как факт, исчезнуть просроченная задолженность за электроэнергию.
Полная ликвидация задолженности на энергорынке – это не утопия. Оплата электрической энергии в полном объеме и в срок – это норма, прописанная в законах и во множестве государственных нормативных актов.* Главы ряда районов Архангельской области достаточно ответственно отнеслись к плану Дворковича, прекрасно понимая, что речь в настоящее время идет не столько о деньгах и жилищно-коммунальном бизнесе, сколько о восстановлении весьма пошатнувшегося в последние годы принципа верховенства закона. В этих районах задолженность коммунальщиков перед энергетиками начала снижаться с осени. Но не во всех…
Вельский район
ООО «Кулой ЖКХ».Предприятие оказывает услуги теплоснабжения. Объекты – котельные в поселке Кулой. «Курочка, по зернышку клюет, - гласит популярная русская пословица, - да сыта бывает». Кулойское жилищно-коммунальное предприятия когда тысячу недоплатит, когда полторы, а в итоге из оборота энергорынка выводятся миллионы российских рублей. Сегодня ООО «Кулой ЖКХ» - должник-миллионер.
Внушительную и ощутимую для энергосистемы задолженность предприятие скапливало последовательно:
июнь 2016 года – 1,3 тыс.рублей;
июль 2016 года – 41,5 тыс.рублей;
август 2016 года – 56,7 тыс.рублей;
сентябрь 2016 года – 239,0 тыс.рублей;
октябрь 2016 года – 61,5 тыс.рублей;
декабрь 2016 года – 573,8 тыс.рублей,
январь 2017 года – 652,2 тыс.рублей,
30% промежуточного счета февраля 2017 – 199,7 тыс.рублей.
Кроме того, не погашена задолженность по заключенным соглашениям об уступке права требований по бюджетным учреждениям на сумму 613,4 тыс. рублей.
Что значат для энергосистемы 1825,6 тыс. рублей задолженности? На эти деньги для оперативно-выездных бригад в трех районах электросетей можно, например, приобрести три новых автомобиля УАЗ повышенной проходимости. Несмотря на инфляцию, миллион – это деньги. А в условиях энергорынка - очень ощутимые деньги. Единственное обстоятельство вселяет надежду в сердца энергетиков: в стадии заключения сегодня находится соглашения об уступке права требований на сумму 918,9 тыс. рублей. Перспективы же погашения остальной задолженности не определены. Гарантирующий поставщик в данной ситуации был вынужден обратиться в суд для взыскания задолженности.
ООО «Вельская энергетическая компания» (ВЭК). Предприятие оказывает услуги теплоснабжения, эксплуатируя котельные в городе Вельск. Центр Вельского района отличают высокий культурный уровень населения, высокий уровень среднедушевого дохода и, жизни как следствие, высокий уровень собираемости платежей за жилищно-коммунальные услуги. Тем не менее, задолженность ВЭК за потребленную электроэнергию составляет 2434,4 тысячи рублей.
Два с половиной миллиона выводились из единой энергосистемы России методично, планомерно и целенаправленно:
ноябрь 2016 года – 794,5 тыс.рублей;
декабрь 2016 года – 688,9 тыс.рублей;
январь 2017 года – 743,6 тыс.рублей;
30% промежуточного счета февраля 2017 года – 207,3 тыс.рублей.
17 января в Вельском межрайонном отделении (ВМРО) ПАО «Архэнергосбыт» при участии высшего руководства ВЭК состоялось совещание по вопросу погашения задолженности коммунального предприятия-монополиста. По результатам проведенного совещания от ООО «Вельская энергетическая компания» поступил график погашения задолженности за ноябрь-декабрь 2016 года (1483,5 тыс.рублей), в том числе заключено соглашение об уступке права требования к бюджетным учреждениям на полмиллиона рублей. Предприятию остается для полного исполнения результатов совещания срок до 28 февраля выплатить 983,5 тысячи рублей. Скорее всего, эта суммы будет изыскана и выплачена. Но вот перспективы погашения задолженности по текущему потреблению (за январь-февраль 2017 года), увы, не определены. Кроме того, не погашена задолженность по заключенным соглашениям об уступке права требований на 415 тыс. рублей, из которой задолженность муниципальных бюджетных учреждений составляет 279,7 тыс. рублей.
Специалисты Вельского МРО не скрывают, что желания ввязываться в судебные тяжбы с ВЭК нет ни у руководства отделения, ни у рядовых юристов. Но претензионно-исковая работа уже началась.
Муниципальный бюджет Вельского района. Бюджетные учреждения МО «Вельский муниципальный район» не выполняют свои договорные обязательства перед энергосистемой по единственной причине –это несвоевременное финансирование из местного бюджета. Муниципальное образование не исполняет бюджетные обязательства – бюджетные учреждения не могут оплатить даже промежуточные счета текущего месяца.
Всего по состоянию на 19 декабря прошлого года задолженность бюджетных учреждений МО «Вельский муниципальный район» составляла 7,25 млн. рублей, в том числе задолженность учреждений, финансируемых за счет средств бюджета МО «Вельский муниципальный район» - 4,94 млн.рублей, за счет средств бюджетов поселений – 2,31 млн.рублей.
Кроме того, с целью погашения задолженности, образовавшейся в отопительном периоде 2016 года, заключены соглашения об уступке права требований к бюджетным учреждениям. По состоянию на 17 февраля текущего года непогашенная задолженность бюджета МО «Вельский муниципальный район» таким соглашениям составляет 2,995 млн. рублей, из которой:
по ООО «Энерго-М» - 1547,3 тыс. рублей;
по ООО «Вельская энергетическая компания» - 279,7 тыс. рублей;
по ООО «Кулой ЖКХ» - 613,4 тыс. рублей;
по ООО «Водоканал» - 275,1 тыс. рублей;
по МУП «Шадреньга» - 141,8 тыс. рублей;
по ООО «Вельское коллекторское агентство» - 130,3 тыс.рублей.
Администрация МО «Тегринское». Задолженность за потребленную электроэнергию составляет 302,7 тыс. рублей. Образовалась она в период с августа по декабрь 2014 года и формально взыскана судом в полном объеме. Исполнительные листы предъявлены в финансовый огран муниципального образования. Решением от 19 апреля прошлого года Арбитражным судом Архангельской области бездействие администрации по исполнению требований исполнительных листов признано незаконным. Суд обязал администрацию включить в сводную бюджетную роспись расходы на погашение задолженности по исполнительным листам в размере 334,7 тыс. руб. Выполнила ли администрация судебный приказ? Достоверных сведений об этом нет.
Администрация МО «Аргуновское» задолжала за потребленную электроэнергию 334,2 тыс. рублей:
январь-апрель 2016 года – 161,6 тыс. рублей;
октябрь-декабрь 2016 года - 110 тыс. рублей;
январь 2017 года – 48,2 тыс. рублей;
30% промежуточного счета февраля 2017 – 14,3 тыс. рублей.
161 тысяча рублей за январь-апрель 2016 года взыскана решением Арбитражного суда Архангельской области. В отношении задолженности, формировавшейся с октября 2016 года по настоящее время инициирована претензионно-исковая работа.
Администрация МО «Вельский муниципальный район». Задолженность за потребленную электроэнергию составляет 1397,7 тыс. рублей. Прирастает она поэтапно:
2015 год – 763,2 тыс. рублей;
2016 год – 494,8 тыс. рублей;
январь 2017 года – 101,6 тыс. рублей;
30% промежуточного счета февраля 2017 – 38,1 тыс. рублей.
Парадокс: с администрацией района (с органом власти, отвечающим за электроснабжение на вверенной территории!) энергетикам приходится вести судебные споры даже не на уровне Арбитражного суда, а в судах кассационной инстанции.
КУМИ МО «Вельский муниципальный район». Задолженность за потребленную электроэнергию составляет 744,1 тыс. рублей. Период накопления:
2015 год – 547,5 тыс. рублей;
2016 год – 171,1 тыс. рублей;
январь 2017 года – 18,5 тыс.рублей;
30% промежуточного счета февраля 2017 – 7,0 тыс. рублей.
Как и с администрации, задолженность взыскивается в судебном порядке. Споры рассматриваются, в том числе, в кассационной инстанции.
Виноградовский район
В то время, когда ситуация на энергорынке в Вельском районе усугубляется, в сопредельном Виноградовском районе до сих пор не смогло укрепить платежную дисциплину одно единственное предприятие - ООО «ПК Энергия Севера». Задолженность за потребленную электроэнергию одного из ведущих предприятий МО «Виноградовский муниципальный район» составляет 746,2 тыс. рублей. Период формирования задолженности:
апрель - декабрь 2016 года – 575,4 тыс. рублей;
январь 2017 года – 127,8 тыс. рублей;
30% промежуточного счета февраля 2017 – 42,9 тыс. рублей.
Сумма была бы меньше, если бы не странная попытка ООО «ПК Энергия Севера» погасить задолженность в 58,9 тыс. рублей, заключив соглашения об уступке права (требования) с ООО «ТрансЭлектро», но не согласовав этот шаг с гарантирующим поставщиком. Поступившее уведомление о проведении зачетов встречных однородных требований ПАО «Архэнергосбыт» обоснованно и аргументированно отвергло. Вельское МРО ПАО «Архэнергосбыт» направило потребителю письмо с указанием на незаконность совершенной цессии и требованием оплачивать электроэнергию в соответствии с условиями договора. В настоящее время задолженность за апрель и май 2016 года (88,9 тыс. руб.) уже взыскана по решению Арбитражного суда Архангельской области. Исполнительный лист предъявлен в Службы судебных приставов. Иски по задолженности за август, сентябрь, октябрь и ноябрь 2016 года (347,8 тыс. руб.) рассматриваются в Арбитражном суде. В отношении задолженности за декабрь 2016 и январь 2017 года (266,6 тыс. руб.) в адрес должника направлены претензии.
Шенкурский район
Здесь,как и в соседнем Виноградовском, общую позитивную картину портит единственное предприятие - ООО «Шенкурский ДОК». Задолженность за потребленную электроэнергию составляет 6 546,8 тыс. рублей. Период образования задолженности:
март-май 2016 года – 1572,1 тыс. рублей;
июль-декабрь 2016 года – 3944,7 тыс. рублей;
январь 2017 года – 759,8 тыс. рублей;
30% промежуточного счета февраля 2017 – 270,1 тыс. рублей.
Судя по всему, юристы и менеджеры Шенкурского ДОК’а плотно общаются с коллегами из виноградовского ООО «ПК Энергия Севера». Факт тот, что Шенкурский ДОК по аналогии с Энергией Севера заключил соглашение об уступке права (требования) с ООО «Энергомакс» и направил в ПАО «Архэнергосбыт» уведомление о проведении зачетов встречных однородных требований. Разумеется, незаконная цессия была гарантирующим поставщиком отвергнута. То ли низкий профессионализм юристов, то ли провокационная идея, привнесенная из вне (возможно, из сетевых компаний), привели к бесполезной потере времени и росту дебиторской задолженности.
По решению Арбитражного суда Архангельской области с ООО «Шенкурский ДОК» взыскано 394,1 тыс. руб. задолженности за июнь 2016 года. В феврале 2017 года взысканные задолженность и неустойка погашены должником по исполнительному листу. Споры в отношении оставшейся задолженности рассматриваются в судебном порядке, в том числе в апелляционной инстанции.
***
Возможно, Вельский, Шенкурский и Виноградовский район когда-нибудь станут считаться образцовыми района, в которых энергорынок по всем показателям достигнет своей целевой модели. Пока же надежное электроснабжение достигается здесь исключительно за счет того, что всю тяжесть миллионных неплатежей конечных потребителей принимает на себя ПАО «Архэнергосбыт». Трудности, с которыми справляется гарантирующий поставщик, станут для небольших энергосбытовых компаний фатальными. По своей же сущности жесткая платежная дисциплина конечных потребителей – это не прихоть энергетиков. Это – реализация принципа верховенства закона, на котором должна держаться вся государственность современной России. *Гражданский кодекс подразумевает обязательность исполнения принятых обязательств сторонами любого договора, включая договоры поставки электроэнергии. В точно такой же степени оплата электроэнергии является императивной нормой Жилищного кодекса. Существует федеральный Закон об электроэнергетике и постановления правительства российской федерации, устанавливающие жесткие сроки оплаты электроэнергии. Уголовным кодексом (статьи 159, 160 и 201) предусмотрена даже уголовная ответственность для руководителей предприятий, не желающих исполнять обязательства перед поставщиками электроэнергии.